DIARIO DA TOKYO, DUE FANTASMI E LA SOCIETA' CIVILE

Due fantasmi si aggiravano ieri mattina nella capitale nipponica all'apertura della Conferenza dei donatori sull'Afghanistan che domani dovrà dire con quanti soldi e per quanto tempo la comunità internazionale vuole farsi carico della ricostruzione del Paese. Il primo fantasma è l'entità monetaria dell'impegno. Il secondo, sono i talebani. Nonostante il 27giugno scorso un loro inviato, Shaikh Din Mohammad, si sia incontrato pubblicamente col consigliere di Karzai Masoom Stanekzai (entrambi ospiti di un dibattito all'Università Doshisha a Kyoto), la guerriglia in turbante non sarà tra i protagonisti del summit, anche se il presidente afgano, nelle interviste della vigilia, ha teso loro il rituale ramoscello d'ulivo.

Il negoziato vero, quello che avrebbe dovuto portare all'apertura di un ufficio dei talebani a Doha, è in netto stallo e, per ora, tutti sembrano aver altro cui pensare che non a come stia andando una trattativa attualmente molto virtuale.

Quanto al denaro, fin dall'inizio tutti si erano affrettati a chiarire che Tokyo non sarebbe stata una “pledging conference”, un evento cioè dove si mettono i soldi (o almeno le intenzioni) nel piatto. Poi però i giapponesi hanno fatto pressioni per sapere, almeno informalmente, quanto ognuno dei 70 Stati presenti intende mettere nel cappello. E, dicono i rumor, l'accordo potrebbe essere in linea con quanto sia Karzai (3,9 miliardi di dollari), sia la Banca mondiale (da 3,3 a 3,9) hanno già chiesto pubblicamente: sembra dunque che ci si stia assestando sui 4 miliardi l'anno, appena un filo meno di quanto dovrebbe costare il futuro impegno militare (tra consiglieri e sostegno alle forze armate afgane), come, grosso modo, stabilito alla Conferenza di Chicago.

Ma se la cifra verrà o meno confermata e soprattutto quanto lungo sarà l'impegno (per adesso si rumoreggia di un totale di circa 15 miliardi ma non è chiaro per quanti anni) si saprà ufficialmente domenica, dopo la presentazione del piano in 22 punti delle “priorità nazionali” scritto da Kabul e dopo che si sarà più o meno articolata la cornice di garanzia (ad esempio la costituzione di un fondo fiduciario per la ricostruzione e lo sviluppo affidato alla BM) sia per bypassare l'endemica corruzione che si mangia parte dei proventi, sia per capire come, in che modo e con quale trasparenza il denaro internazionale sarà speso: “Mutua responsabilità” è la parola magica del vertice: ognuno insomma si prenda le sue.
Chi sicuramente la responsabilità se l'è presa è la società civile afgana, le centinaia di organizzazioni che, su invito del governo giapponese, hanno mandato a Tokyo oltre trenta rappresentanti eletti di cui due con diritto di parola alla plenaria del giorno 8. Una vera novità, fortemente voluta dal Sol Levante e per la quale non son state da meno l'Italia (qui con il sottosegretario Staffan De Mistura e l'inviato speciale Francesco Talò) e la Svezia, gli unici due Paesi che hanno incluso nelle delegazioni ufficiali anche due rappresentanti delle rispettive società civili. Molti altri sono arrivati per conto loro – come i britannici di Baag, la rete delle Ong che lavorano in Afghanistan - per non parlare delle migliaia di twittate che si inseguono in rete e che, per tutto il giorno, hanno accompagnato la Conferenza della società civile afgana (che dura anche oggi), per la prima volta veramente con status di protagonista e non di semplice comparsa.

La vera responsabilità sulla trasparenza, il sistema legale, l'accesso all'informazione, per ora se la sono assunta loro. Anche se, per chiosare Samira Hamidi di Afghan Women's Network, non hanno nessuna intenzione di tornare da Tokyo “a mani vuote”.

KARZAI CI RIPROVA...E FORSE ARRIVA DE MISTURA

Karzai ci riprova e, con in tasca una nuova lista di ministri, si ripresenta in parlamento. Secondo le indiscrezioni la lista era bell'e pronta già alcuni giorni fa quando, a fine dicembre e dopo mesi di trattative, il neo presidente si era presentato in parlamento ad affrontare il voto di fiducia sul suo nuovo gabinetto, bocciato per 17 candidature su 24. Secondo indiscrezioni Karzai sapeva che il parlamento avrebbe posto il veto su nomi della portata di Ismail Khan, il padre padrone di Herat, che non aveva potuto escludere dalla lista e aveva già pronta quella nuova. Presentata ieri dal vice-presidente Karim Khalili comprende 16 nomi, compreso il candidato agli esteri al posto dell'ex capo della diplomazia Spanta, posto che vuole per un suo fedelissimo: il capo della Sicurezza Zalmay Rasul. In totale ci sono 14 new entry assolute e solo due ex ministri (Zarar Mohammad Moqbel e Amina Afzali).

La nuova lista è assai più digeribile, sia per gli afgani, sia per la comunità internazionale: contiene, oltre alla già citata Amina Afzali, già ministro alla Gioventù e ora al Welfare, altre due donne (nella prima ce n'era solo una, bocciata) ai dicasteri di Sanità e Affari femminili: tutti, o quasi, personaggi assai meno compromessi con le signorie della guerra che avevano preso il posto in lista nella prima presentata al parlamento. Se tutto andrà bene, col nuovo esecutivo, davvero nuovo perché non è più la fotocopia del precedente, Karzai sarà più forte e potrà contare su un gabinetto più fedele, puntando a una maggiore stabilità. Mancano ancora due nomi per il ministero dell'Energia (già di Ismail Khan) e le Telecomunicazioni.

Ma non sono le uniche novità della giornata. E se, sul piano militare, il Times di Londra racconta che le forze britanniche in Afghanistan potrebbero presto ritirarsi dalla provincia di Helmand, roccaforte dei talebani, cedendo agli americani la posizione di prima linea, sul sito di Foreign Policy prende forma la candidatura di Staffan De Mistura a capo di Unama, la missione Onu a Kabul il cui posto è vacante dopo che il reggente, Kai Eide, ha lasciato con quattro mesi di anticipo sulla scadenza naturale.

Sul fronte Onu siamo di fronte a indiscrezioni ma, questa volta, non anonime. Richard Holbrooke, l'inviato speciale Usa per la regione, ha caldeggiato con Foreign Policy la candidatura di Staffan De Mistura, l'italo norvegese ora vice direttore esecutivo del Programma alimentare mondiale con sede a Roma. Ma una decisione ufficiale ancora non c'è da parte del palazzo di Vetro. Solo qualche giorno fa il New York Times aveva sponsorizzato il francese Jean-Marie Guéhenno, uno dei tre nomi nella rosa dei candidati con il britannico Ian Martin. De Mistura è già stato in Afghanistan, dal 1988 al 1991, come direttore dell'ufficio per il fundraising e le relazioni esterne dell'Onu. Ma è anche molto stimato, sottolinea FP, negli Usa: dal National Security Advisor di Obama, Jim Jones, dal generale David Petraeus e da Karl Eikenberry, attuale ambasciatore americano a Kabul. Se i ben informati dicono che la candidatura di Martin era solo di bandiera e dunque senza speranze, la decisione di De Mistura dipende in realtà soprattutto da lui. Dopo un numero enorme di missioni, dall'Irak alla Somalia, il diplomatico Onu che gode di ottima fama non sembrerebbe intenzionatissimo a prendersi questa ennesima gatta da pelare. Per questo, pur essendo un sottosegretario, avrebbe accettato di fare il numero 2 pur di restarsene tranquillo a Roma. A meno che non glielo chieda direttamente Ban Ki-moon.