Vittime civili

“Nei primi sei mesi del 2019 – si legge nell’ultimo rapporto di Unama - il conflitto ha continuato a uccidere e mutilare migliaia di civili, allontanando le famiglie dalle loro case e colpendo servizi essenziali tra cui istruzione e sanità”. Dal 1° gennaio al 30 giugno 2019, Unama ha documentato 3.812 vittime civili (1.366 morti e 2.446 feriti), registrando una diminuzione del 27% rispetto allo stesso periodo nel 2018 e il totale più basso del primo semestre dal 2012: magra consolazione in parte legata forse all’avvio dei negoziati. I Talebani rivendicano una riduzione delle vittime a loro attribuite grazie a precauzioni prese per proteggere i civili, mentre le forze legate al governo (tra cui gruppi paramilitari di autodifesa) sostengono che la riduzione delle vittime attribuite agli antigovernativi è dovuta alle misure efficaci adottate per contrastarne gli attacchi. Le vittime civili di raid aerei sono però aumentate e se nel bilancio attribuito agli antigovernativi si registra una diminuzione del 43%, quello attribuito ai governativi vede un aumento del 31%. Una guerra che si combatte dunque anche con numeri, percentuali e la rivendicazione di essere più umani nell’uccidere. I conti del Watson Institute della Brown University dicono intanto che il costo umano della guerra tra ottobre 2001 e ottobre 2018 era già, tra Pakistan e Afghanistan, di oltre 210mila morti.

Luci e ombre della guerra infinita

Dal Paese della guerra e della confusione infinita arrivano due notizie di segno opposto. La prima dice che funzionari del governo afgano e talebani si sono incontrati in Arabia saudita per discutere di uno scambio di prigionieri in cambio della garanzia che le elezioni previste in ottobre si possano svolgere pacificamente. La notizia è anche che sarebbe stato il fallimento, forse temporaneo, di colloqui diretti tra americani e talebani a convincere parte della guerriglia a parlamentare con i “burattini” del governo di Kabul, come i talebani definiscono l’esecutivo di Ashraf Ghani.

L’altra notizia riguarda invece la conferma dell’arrivo in Afghanistan dell’ultima generazione di F-35 della Lockheed Martin: F-35B Lightning II, un aereo da combattimento in grado di decollare e atterrare anche in condizioni estreme. Giovedi scorso, confermando le indiscrezioni del giorno prima fornite dalla Cnn, avrebbe compiuto il suo primo raid contro i talebani. Ovviamente vittorioso. Nel paese della guerra e della confusione infatti la propaganda militare ostenta i successi della nuova politica di Trump: colpire dall’aria sempre di più costringendo i talebani al tavolo negoziale. Ma se il risultato sperato è quantomeno discutibile, l’opzione aerea è già in voga da tempo. Con pessimi effetti. Alcune decine di civili sarebbero stati uccisi da recenti raid aerei congiunti afgano-americani su cui sta indagando la missione di assistenza delle Nazioni Unite in Afghanistan (Unama) che sostiene come le vittime si debbano a errori commessi durante una caccia dal cielo dell'aviazione. I militari chiamati in causa obiettano un vecchio refrain e cioè che fanno il possibile per non colpire i civili e che le morti denunciate non risultano. Ma Unama ricorda anche che gli attacchi aerei – triplicati nell’ultimo anno – avevano già ucciso 149 persone e ferite oltre 200 nella prima metà del 2018, in crescita del 52 percento rispetto allo stesso periodo dell'anno scorso.

Incuranti degli appelli umanitari, i militari fanno arrivare gli F-35B ma non senza polemiche. Il caccia è infatti nell’occhio del ciclone non solo in Italia e il Congresso Usa aveva espresso dubbi su una macchina da guerra che continua a mostrare falle (uno di questi velivoli da 100 milioni di dollari si è appena schiantato vicino alla USMC Air Station Beaufort, South Carolina). Forse i marine, e con loro l’industria bellica, devono aver pensato che si dovrà pur testare se l'ultima generazione di F-35 finalmente funziona. Cosa è meglio di una guerra? I negoziati possono attendere.

Vittime civili: un test per gli F-35

Con due attacchi aerei separati nel corso del fine settimana  21 civili sarebbero stati uccisi in
Afghanistan, tra cui 14 bambini. Lo dice la missione di assistenza delle Nazioni Unite in Afghanistan (UNAMA) sostenendo che  i morti si devono a errori commessi durante una caccia dal cielo dell'aviazione afgana e americana.  Gli attacchi aerei hanno ucciso 149 persone e ferite oltre 200 nella prima metà del 2018, in crescita del 52 percento rispetto allo stesso periodo dell'anno scorso. Unama lo ha denunciato con preoccupazione e il bilancio rappresenta circa il sette per cento delle vittime civili totali nei primi  sei mesi dell'anno.

Nei giorni a venire però, il jet da combattimento F-35B  dei Fighter Marine Corps (nella foto tratta da ToloNews) potrebbe compiere la sua prima missione di combattimento in Afghanistan nonostante le raccomandazioni di Unama e i timori espressi al Congresso su questa quinta generazione di F-35 criticata per problemi di software, al motore e ai sistemi di armi che i militari dicono risolti. Ma queste armi volanti bisognerà pur provarle. Quale terreno migliore di una guerra?

La guerra è finita. Andate in pace

L'ultimo rapporto di Unama sembra la copia del precedente. Ogni anno che passa vede aumentare le vittime civili. Ma la guerra non era finita?

Nel 2016 ci sono stati 11.418 casi di incidenti che includono, tra i civili, 3512 morti (tra cui 923 bambini) e 7.920 feriti (di cui 2.589 bambini) con un aumento del 24% rispetto al 2015. E' il bilancio più grave da che nel 2009 Unama ha iniziato a monitorare quanto costa la guerra ai civili afgani. Oltre al conflitto di terra si segnala una potente ripresa di quello dall'aria, imputabile alla Nato o agli Stati Uniti: 250 morti e 340 feriti (come si vede gli aerei uccidono di più) con un aumento del doppio rispetto agli anni precedenti. E manca ovviamente il bilancio dei droni, operazioni coperte su cui gli americani non rilasciano cifre.

Chi paga per questo? Le vittime civili e il costo della guerra

Mentre si scaldano i motori di un intervento in Libia e il Medio Oriente brucia promettendo l'allargamento dei suoi conflitti, la guerra infinita - la “madre di tutte le guerre” del nuovo secolo - ricorda al mondo chi alla fine paga il prezzo più alto. Unama, l'ufficio Onu di Kabul che dal 2007 tiene il conto delle vittime civili, ha reso noti i dati relativi al 2015: numeri che dicono che per i civili in Afghanistan l'anno scorso è stato il peggiore in assoluto. Con numeri in ascesa, dice il Report on Protection of Civilians in Armed Conflict, che vedono aumentare enormemente morti e feriti anche tra donne e bambini.

Vittime civili in Afghanistan: trend in ascesa

Afghanistan, aumentano le vittime civili

Le vittime civili in Afghanistan continuano a pagare il prezzo più alto di una guerra che, alla vigilia del ritiro delle truppe a fine 2014, è lungi dall'essere conclusa. I dati resi noti ieri dall'ufficio delle Nazioni Unite a Kabul (Unama) dicono anzi che il conflitto è più vitale che mai e le vittime continuano ad aumentare. Nel rapporto sul primo semestre del 2014 (Report on Protection of Civilians in Armed Conflicts), Unama - in collaborazione con l'Alto commissariato per i diritti umani – sostiene che i combattimenti di terra hanno visto un nuovo impulso, diventando la prima causa letale per i civili e superando gli effetti degli Ied, gli ordigni artigianali piazzati solitamente sul ciglio delle strade. Gli attentati con Ied hanno continuato a fare strage e sono anzi aumentati, ma la parte del leone spetta questa volta a granate, colpi di mortaio e semplici proiettili, segno inequivocabile della guerra di terreno.

I numeri dicono che da gennaio a giugno, i civili uccisi sono stati 1564 e 3289 i feriti per un totale di 4853 casi con un aumento del 24% rispetto al medesimo periodo del 2013. I combattimenti di terra sarebbe responsabili di una vittima ogni cinque (39% del totale) con un balzo dell'89% rispetto al 2014. Gli attacchi suicidi sono invece responsabili di 156 morti e 427 feriti. Il rapporto inoltre fa luce sulla strage continua di minori: con un aumento del 34%, nei primi sei mesi del 2014, 259 bambini sono stati uccisi dalla guerra e 776 feriti. Le vittime di sesso femminile sono invece aumentate del 24% (148 morti e 292 feriti). Le responsabilità: Unama attribuisce il 74% degli incidenti alle forze antigovernative e il 9% a quelle filo governative (8% per l'esercito afgano e 1% per le forze internazionali) con un 12% non attribuibile con certezza a una delle parti in conflitto.

La crisi afgana e il ritorno di Karzai

L'avventura di Abdullah Abdullah - un "dramma afgano", come l'ha definita un diplomatico occidentale - sembra per ora aver prodotto, al di là di qualche manifestazione di protesta nella capitale dai numeri poco consistenti, un solo effetto: il ritorno in scena a tutti gli effetti di Hamid Karzai. Accusato dal candidato in odore di sconfitta di non essere stato neutrale, il presidente afgano inizialmente non ha reagito, se si esclude una nota di palazzo che ne riaffermava l'imparzialità. Poi ieri, anziché attaccare Abdullah per le accuse e diffidarlo per la sua sconfessione del processo elettorale, ha detto di ritenere lui e Ashraf Ghani due personalità che meritano ogni rispetto. E' andato più in là: ha accolto la proposta di Abdullah di tirare in mezzo l'Onu come arbitro super partes. E le Nazioni Unite  rispondono che si, la cosa si può valutare.

Spiragli negoziali: l'incontro segreto di Dubai tra governo e talebani

Il reggente di Dubai (Uae)
lo sceicco Mohammed bib Rashed

Secondo l'Alto consiglio di pace afgano (Hpc, voluto da Karzai per condurre il negoziato di pace coi talebani) non c'è nessuna delegazione partita per Dubai per incontrarsi coi talebani. La smentita di una notizia della Reuters di due giorni fa è di questa mattina (sia da parte dell'Hpc sia da parte talebana) ma di per sé non significa molto. E' comprensibile che si cerchi di calmare possibili clamori per quello che sarebbe il primo storico incontro più o meno ufficiale tra emissari del governo in carica e guerriglia in turbante. Infine nessuna smentita è arrivata per ora dal palazzo presidenziale né la notizia campeggia sulle pagine del sito dei talebani (per altro informaticamente molto lenti). Stiamo a vedere cosa salta fuori alla fine anche se un fatto è certo: qualcosa bolle in pentola.

Secondo un lancio dell'agenzia Reuters del 17 febbraio, una missione dell'Hpc capeggiata da Mohammad Masoom Stanekzai, personaggio importante dell'entourage del presidente, è partita domenica per la capitale del Golfo per incontrare emissari talebani. Non è stata scelta Doha, sede del cosiddetto ufficio politico dei talebani nato sotto gli auspici di Washington e molto osteggiato da Karzai, ma la città considerata il forziere dell'Afghanistan e la capitale prescelta per traffici, negoziati e tutto quanto gira attorno al mondo afgano (è collegata a Kabul da una miriade di voli giornalieri sempre pieni). La notizia della Reuters potrebbe dunque non essere vera o non essere quello l'obiettivo della missione, ma ci sono un paio di tasselli che invece rafforzano l'ipotesi di questo primo passo negoziale.

Vittime di guerra: la posizione di Isaf e talebani (e le mie considerazioni)

I numeri in sé difficilmente sono opinabili, ma i numeri li scrivono gli uomini e quindi somme e differenze si prestano a critiche e distinguo. E' il caso del Rapporto delle Nazioni Unite sulle vittime civili in Afghanistan che è stato commentato da due autorevoli fonti e, soprattutto, parte in causa nel conflitto: Isaf e talebani. Aggiungerò ance qualche considerazione personale

Cosa dice il rapporto: posto che il report è preceduto da una decina di pagine sul metodo, l'identificazione, le fonti della ricerca (con la consulenza tecnica dell'Alto commissariato per i diritti umani), il dossier stima le vittime civili nel 2013 a 2.959 morti e 5.656 feriti, con un aumento medio del 14% rispetto all'anno prima (rispettivamente più 7% e 17%). Unama attribuisce il 74% delle vittime ad azioni di forze antigovernative (in acronimo Age), una dizione ampia che comprende talebani, banditi, altri gruppi e fazioni armate. L'11% è invece imputabile alle Pgf o Forze pro governative con una divisione dell'8% attribuita alle forze di sicurezza nazionale (esercito e polizia) e del 3% alle forze internazionali (Isaf/Nato e ciò che resta della missione Usa Enduring Freedom). Il 10% delle vittime, si dice ancora, è imputabile genericamente a combattimenti di terra tra Age e Pgf ma non è imputabile a una o all'altra parte (pallottole vaganti, potremmo dire, più o meno intenzionali). Infine c'è un 5% di vittime non è attribuile affatto se non in parte ai lasciti di guerre vecchie e nuove (mine, Uxo, Axo etc). Ci sono altre considerazioni (che il killer maggiore sono gli Ied, l'aumento dello scontro di terreno, il prezzo pagato da donne e bambini etc) cui vi rimandiamo in dettaglio alla lettura del rapporto.

Afghanistan, in aumento le vittime civili

Secondo l'ultimo rapporto di Unama, la missione Onu a Kabul, il numero di civili uccisi o feriti nel conflitto armato in Afghanistan è aumentato del 14% nel 2013 rispetto all'anno precedente, segnando un'inversione di tendenza in negativo rispetto al 2011. La relazione annuale 2013 sulla protezione dei civili nei conflitti armati, preparato dalla Missione di assistenza delle Nazioni Unite in Afghanistan, documenta un totale di 8.615 vittime civili, con 2.959 morti e 5.656 feriti nel 2013. Le cifre segnano un aumento del 7% delle morti e un aumento del 17% degli infortuni rispetto al 2012.


Il rapporto di Unama, reso noto oggi nella capitale afgana, osserva che, mentre gli ordigni esplosivi improvvisati (Ied) usati da elementi anti-governativi (Age) sono il maggior killer di civili nel 2013, il secondo posto nelle cause di violenza sui civili va attribuito agli scontri tra governativi e anti-governativi, con un numero crescente di civili afgani uccisi e feriti nel fuoco incrociato. Entrambi i fattori hanno guidato l'escalation di vittime civili nel 2013.

Il rapporto chiarisce che in il termine Age ( con sui si identificano gli elementi anti-governativi) include tutti gli individui e i gruppi armati coinvolti in conflitti contro il governo afgano e/o le forze militari internazionali. Comprende cioè coloro che si identificano come talebani ma anche individui o aggregazioni non statali armate che prendono parte direttamente alle ostilità e assumono varie etichette (rete Haqqani , Hezb-e-Islami, Movimento islamico dell'Uzbekistan) o che fanno parte di altre milizie e gruppi armati che perseguono obiettivi politici, ideologici o economici. Tra questi dunque gruppi criminali armati e direttamente impegnati in atti ostili.

RAID SOTTO ACCUSA: TROPPI MORTI TRA I BAMBINI AFGANI

Proprio mentre il Congresso lo metteva sulla graticola per l'utilizzo dei droni e per le “tecniche” in uso dalla Cia, Jhon Brennan– il consigliere di Obama in tema di anti terrorismo e l'aspirante alla poltrona più importante di Langley - si è visto arrivare addosso l'ennesima tegola che mette sotto accusa la strategia militare americana in Afghanistan e i suoi effetti sulle vittime civili. Tornano sotto i riflettori i bombardamenti e soprattutto i loro “danni collaterali”: che in molti casi riguardano bambini.

La tegola che fa diretto riferimento a un argomento così sensibile, è un rapporto dell'Onu che lancia l'allarme su centinaia di bambini che sarebbero stati uccisi in Afghanistan negli ultimi cinque anni. Morti dovute «alla mancanza di misure precauzionali e a un uso indiscriminato della forza» e che sono l'effetto di «attacchi e raid aerei delle forze armate americane» nel Paese asiatico nel periodo oggetto di studio da parte del Committee on the Rights of the Child, un comitato per la difesa dei diritti dei bambini (Crc) che è stato istituito dall'Ufficio dell'Alto commissario per i diritti umani, la signora Navi Pillay, una delle figure più risolute e assertive della grande famiglia Onu. Il rapporto del Comitato (che di solito commenta ed esprime pareri e raccomandazioni) argomenta una «grave preoccupazione derivata del fatto che tra il 2010 e il 2011 il numero di incidenti che hanno coinvolto bambini è raddoppiato». Così almeno sostiene chi ha potuto leggere le carte (ieri l'Associated Press ma già il 5 febbraio – quando il rapporto sarebbe stato reso noto al governo americano – la stessa Human Rights Watch) perché il dossier non è di dominio pubblico. Sul sito dell'Ohchr (l'uffico di Pillay) il rapporto non c'è anche se non sono soltanto i guardiani del rispetto dei diritti umani a citarlo. E se Victoria Nuland, la portavoce del dipartimento di Strato, ha detto di non averlo ancora letto, il quartier generale delle forze statunitensi in Afghanistan (Usfor-A) ha definito ieri a Kabul «categoricamente infondate, prive di sostanza e totalmente false» le informazioni contenute nelle raccomandazioni fatte a Washington dal rapporto targato Crc.

Secondo Hrw il governo degli Stati Uniti dovrebbe immediatamente rendere effettive le raccomandazioni del Comitato di esperti dell'Onu per migliorare la protezione dei bambini coinvolti all'estero in un conflitto armato, un aspetto che chiaramente non riguarda solo l'Afghanistan. Il Comitato delle Nazioni Unite sui diritti del fanciullo, che ha reso note le sue raccomandazioni martedi scorso – dice Hrw – non si è espresso però solo rispetto al problema delle «centinaia» di bambini uccisi ma nell'aggravarsi di una situazione (l'ultimo lavoro del comitato sull'Afghanistan risale al 2008) che solleva «profonda preoccupazione» anche per l'arresto e la detenzione di bambini in Afghanistan. Un elemento che fa riferimento a un lavoro a firma congiunta dell'ufficio della Pillay e di Unama, la missine Onu a Kabul, uscito nel gennaio scorso (Treatment of Conflict-Related Detainees in Afghan Custody. One Year On) in cui si dà conto di decine di casi di interrogatori, detenzioni illegali e maltrattamenti di minorenni.

Quanto all'unica reazione ufficiale al momento, i militari americani sostengono che la forza internazionale di assistenza alla sicurezza (Isaf, sotto comando Nato e in cui gli americani sono la maggioranza), hanno «ridotto nel 2012 del 49% le vittime civili rispetto all'anno precedente». In particolare, si dice ancora, «il numero di bambini che sono morti o sono rimasti feriti come risultato delle nostre operazioni aeree è sceso del 40% lo scorso anno rispetto al 2011» perché, dicono ancora gli americani a loro difesa, «nel rapporto sulle vittime civili pubblicato in agosto 2012 da Unama si sostiene che l'84% di tutti i civili uccisi o feriti nel Paese sono caduti per mano degli insorti». Sia l'Isaf sia l'Usfor-A, si dice ancora, «utilizzano specifici sistemi di valutazione e controllo tecnico, tattico e procedurale» per ridurre il rischio di vittime civili e «si preoccupano di impiegare la forza solo quando necessario, ed in un modo adeguato».

COLLOQUI DI PACE, SI, NO, NI

Proprio dopo che il Consiglio di sicurezza ha annunciato che, nonostante il rinnovo della sanzioni contro i talebani del 17 dicembre (riguardano 132 persone e 4 entità), sarà adesso possibile viaggiare per chi tra i turbanti lo fa con la finalità del dialogo di pace, questi ultimi dicono no ai colloqui di pace tra tutte le forze in campo che Unama, la missione Onu, voleva organizzare a Kabul, come annunciato dalla missione settimana scorsa. Per ora regge però ancora l'ipotesi di un incontro a Parigi mediato dalla Francia che, qualche giorno fa, ha terminato il ritiro delle sue truppe.

Il luogo dovrebbe essere Parigi o dintorni e la data conosciuta era, sinora, il 17 dicembre. Per ora però non si sa altro. L'ultima notizia conosciuta fa stato solo dell'opposizione del Pakistan a che negoziati si tengano fuori dall'Afghanistan.

CRESCONO LE VITTIME CIVILI IN AFGHANISTAN

Secondo Unama ( UN Assistance Mission in Afghanistan), i morti civili in Afghanistan sono saliti quest'anno da 2790 nel 2010 a 3021 (erano 2412 nel 2009). La maggior parte delle vittime si deve alla guerriglia (specie ai cosiddetti Ied, responsabili di un morto su tre ossia del 32%) ma sono aumentati anche i morti nei raid aerei che invece erano diminuiti: sono 187 vittime con un aumento del 9% rispetto all'anno prima.

L'Annual Report on Protection of Civilians in Armed Conflict,rso pubblico sabato 4 febbraio, dice che, dal 2007, sono morti 11,864 civili. La stima attribuisce nel 2011 a “elementi anti governativi” il 77% delle vittime (14% in più). 410 quelli da attribuire alla forze filogovernative (14% con una decrescita del 4%). Altri 279 civili (il 9%) restano difficili da attribuire.

L'AFGHANISTAN TRA GUERRA E SPERANZA

Kai Eide ha fatto il punto sul suo lavoro davanti al Consiglio di sicurezza l'8 gennaio scorso: il suo discorso, largamente ignorato, è invece ricco di spunti. La missione se ostaggio della sola opzione militare – ha detto – fallirà e dunque è necessario investire nel settore civile. Dove? Intanto nella formazione dei “civil servant”, i funzionari civili che adesso saranno sfornati nel numero di 1700 dal National Institute for Management and Administration. Troppo pochi (ne servono 16mila) da un'istituzione con troppi pochi fondi. Inoltre gli stipendi e i budget dei governatori di distretto (le unità amministrativamente più piccole) guadagnano solo 70 dollari al mese e hanno in cassa per trenta giorni...15 dollari.

Anche il settore dell'istruzione (forse il più avanzato) resta indietro: se gli allievi di primarie e secondarie sono cresciuti a 7 milioni, ci sono solo 60mila posti nelle università e 20mila nei centri specializzati. L'agricoltura è sottofinanziata in un paese dove l'80% della popolazione è impiegata nel settore primario. Le infrastrutture restano un'area negletta che impedisce alle enormi risorse minerarie di rendere ricco il paese e di aumentare l'occupazione: sistema viario, trasporti e forniture di energia sono le priorità. Il quinto e ultimo punto, ma non per importanza, resta – dice ancora Eide – il processo di pace e riconciliazione nazionale che dovrebbe diventare parte integrante dell'agenda politica.

Tutto si può dire di Eide (la sua gestione di Unama non è esente da critiche) ma non che non abbia fissato punti chiari e apparentemente assenti dall'agenda politica di una comunità internazionale che, seguendo l'impostazione di Obama (più soldati), sembra essersi scordata la priorità di un maggior impegno nel settore civile che appoggi realmente lo sviluppo e l'occupazione.

Resta da segnalare il sondaggio commissionato da Bbc, Abc e Ard sulla percezione degli afgani che, a sorpresa, ha prodotto risultati eclatanti. Nonostante la situazione sembri peggiorare, il sondaggio dice che sette su dieci (71%) pensano che il paese stia andando nella giusta direzione contro il 5% che vi vede un deterioramento. Un salto del 40% rispetto a un anno fa. Il 68% degli intervistati ritiene inoltre positiva la presenza in Afghanistan di truppe americane (era il 63%) e Nato (dal 59 al 62%).

Emerge infine che il 90% è favorevole a un governo come l'attuale e solo il 6% vedrebbe con favore un ritorno dei talebani. Il sondaggio (1500 intervistati in tutte le 34 province) dice anche però che il 43% preferirebbe uno stato islamico e il 32% l'attuale forma di democrazia parlamentare.

KARZAI CI RIPROVA...E FORSE ARRIVA DE MISTURA

Karzai ci riprova e, con in tasca una nuova lista di ministri, si ripresenta in parlamento. Secondo le indiscrezioni la lista era bell'e pronta già alcuni giorni fa quando, a fine dicembre e dopo mesi di trattative, il neo presidente si era presentato in parlamento ad affrontare il voto di fiducia sul suo nuovo gabinetto, bocciato per 17 candidature su 24. Secondo indiscrezioni Karzai sapeva che il parlamento avrebbe posto il veto su nomi della portata di Ismail Khan, il padre padrone di Herat, che non aveva potuto escludere dalla lista e aveva già pronta quella nuova. Presentata ieri dal vice-presidente Karim Khalili comprende 16 nomi, compreso il candidato agli esteri al posto dell'ex capo della diplomazia Spanta, posto che vuole per un suo fedelissimo: il capo della Sicurezza Zalmay Rasul. In totale ci sono 14 new entry assolute e solo due ex ministri (Zarar Mohammad Moqbel e Amina Afzali).

La nuova lista è assai più digeribile, sia per gli afgani, sia per la comunità internazionale: contiene, oltre alla già citata Amina Afzali, già ministro alla Gioventù e ora al Welfare, altre due donne (nella prima ce n'era solo una, bocciata) ai dicasteri di Sanità e Affari femminili: tutti, o quasi, personaggi assai meno compromessi con le signorie della guerra che avevano preso il posto in lista nella prima presentata al parlamento. Se tutto andrà bene, col nuovo esecutivo, davvero nuovo perché non è più la fotocopia del precedente, Karzai sarà più forte e potrà contare su un gabinetto più fedele, puntando a una maggiore stabilità. Mancano ancora due nomi per il ministero dell'Energia (già di Ismail Khan) e le Telecomunicazioni.

Ma non sono le uniche novità della giornata. E se, sul piano militare, il Times di Londra racconta che le forze britanniche in Afghanistan potrebbero presto ritirarsi dalla provincia di Helmand, roccaforte dei talebani, cedendo agli americani la posizione di prima linea, sul sito di Foreign Policy prende forma la candidatura di Staffan De Mistura a capo di Unama, la missione Onu a Kabul il cui posto è vacante dopo che il reggente, Kai Eide, ha lasciato con quattro mesi di anticipo sulla scadenza naturale.

Sul fronte Onu siamo di fronte a indiscrezioni ma, questa volta, non anonime. Richard Holbrooke, l'inviato speciale Usa per la regione, ha caldeggiato con Foreign Policy la candidatura di Staffan De Mistura, l'italo norvegese ora vice direttore esecutivo del Programma alimentare mondiale con sede a Roma. Ma una decisione ufficiale ancora non c'è da parte del palazzo di Vetro. Solo qualche giorno fa il New York Times aveva sponsorizzato il francese Jean-Marie Guéhenno, uno dei tre nomi nella rosa dei candidati con il britannico Ian Martin. De Mistura è già stato in Afghanistan, dal 1988 al 1991, come direttore dell'ufficio per il fundraising e le relazioni esterne dell'Onu. Ma è anche molto stimato, sottolinea FP, negli Usa: dal National Security Advisor di Obama, Jim Jones, dal generale David Petraeus e da Karl Eikenberry, attuale ambasciatore americano a Kabul. Se i ben informati dicono che la candidatura di Martin era solo di bandiera e dunque senza speranze, la decisione di De Mistura dipende in realtà soprattutto da lui. Dopo un numero enorme di missioni, dall'Irak alla Somalia, il diplomatico Onu che gode di ottima fama non sembrerebbe intenzionatissimo a prendersi questa ennesima gatta da pelare. Per questo, pur essendo un sottosegretario, avrebbe accettato di fare il numero 2 pur di restarsene tranquillo a Roma. A meno che non glielo chieda direttamente Ban Ki-moon.

ADDIO A KAI EIDE

Kai Eide si è dimesso. Le dimissioni del capo della missione Onu in Afghanistan, annunciate ieri con quattro mesi di anticipo sulla scadenza naturale del mandato, sono la ciliegina sulla torta di uno sfilacciamento generale dell'opzione “civile”, già messa a dura prova dalla marcia indietro di Obama suggellata dalla decisione di inviare 30mila nuovi soldati americani cui si aggiungerebbero altri 10mila uomini Nato tra cui mille italiani.

Ma a voler vedere il bicchiere mezzo pieno, le dimissioni del responsabile di Unama potrebbero anche essere l'occasione per ripensare la missione e il ruolo delle Nazioni unite, la cui immagine è al lumicino, gravata da uno scarsissimo consenso tra gli afgani e dalle manovre più o meno evidenti di indebolire sempre di più il ruolo di una governance mondiale che abbia come riferimento il Palazzo di Vetro, l'unica istituzione sovranazionale di controllo che si possa effettivamente definire democratica e rappresentativa.

Kai Eide prese servizio nel marzo del 2008 e per la verità trovò una missione che aveva già diverse tare, la prima delle quali essere considerata troppo schiacciata sia sulle posizioni del governo afgano sia – il che era ben peggio – su quelle della Nato e cioè della componente militare. Eide reagì promuovendo la prima inchiesta su una strage di civili che gli americani avevano compiuto nella regione occidentale del paese, bombardando nientemeno che un matrimonio, e riuscirono a chiarire diverse cose: non solo l'elevato numero di vittime, che inizialmente era stato come molte altre volte nascosto, ma anche il fatto, come poi ammisero i militari americani, che la strage era avvenuta grazie a false informazioni prese, con estrema leggerezza, per buone. Con Kai Eide, il monitoraggio delle vittime civili, uno dei tasti più dolenti della guerra afgana, divenne un appuntamento fisso e l'occasione per ricordare che il primo mandato dell'Onu era la protezione degli afgani. Ma Unama non riuscì ad andare molto più in là.


Per porvi rimedio, il Palazzo di Vetro decise di ripristinare gli uffici di Ocha, il braccio umanitario dell'Onu nelle situazioni di emergenza, frettolosamente chiusi quando si pensava che l'Afghanistan fosse una bella storia di successo. Dopo un lungo braccio di ferro Eie cede - è la fine del 2008 - ma c'è un'altra tegola in arrivo: le elezioni farsa di agosto 2009. Eide difende il processo elettorale ed entra in rotta di collisione col suo numero 2, Peter Galbraith, un americano che sceglie la strada della trasparenza. Eide lo licenzia. La botta finale però arriva il 28 ottobre scorso quando i talebani uccidono 5 funzionari stranieri in una Guest House di Kabul. Eide, pensa bene di annunciare il funerale della sua missione dicendo pubblicamente, il giorno dopo, che dimezzerà i suoi uomini in Afghanistan.
Travolto dalle polemiche, l'ambasciatore norvegese, oggettivamente su una delle poltrone più calde della scena afgana, deve aver pensato di chiudere anzitempo in un momento in cui le indiscrezioni dicono che il personale internazionale si sarebbe ridotto addirittura a un terzo e che si starebbe pensando di trasferire la sede della missione...a Dubai. Ridimensionandola di fatto a ufficio amministrativo passa-carte. Cosa che forse diversi attori (tra cui Karzai a leggere una recente intervista in parte ritrattata) desiderano. In un momento delicatissimo e in cui l'opzione militare sembra tornata a riprendere il sopravvento, ammesso che l'abbia mai perso, l'assenza o una presenza debole dell'Onu può solo significare far sparire l'ultimo barlume di controllo civile su una guerra ormai ostaggio soltanto di scelte muscolari.

LA SCONFITTA DELL'ONU

Sul sito internet di Unama, la missione Onu in Afghanistan, la notizia non prende più di sei righe. Non fa numeri. Dice solo che, con “effetto immediato” le Nazioni unite hanno deciso di ridurre il personale presente in Afghanistan. Sia internazionale, sia nazionale.

Ma in realtà, dopo la strage del 28 ottobre nella quale i talebani hanno ucciso a Kabul tre funzionari occidentali delle Nazioni unite e tre afgani, la decisione riguarda solo i “bianchi”. E i numeri li fa in conferenza stampa Kai Eide, il diplomatico norvegese che guida Unama dal marzo del 2008. Seicento funzionari, dei 1300 internazionali che, per diverse agenzie, lavorano nel sistema di cui Unama funge da ombrello, saranno “ridislocati”. Mandati a casa, in una parola anche se, Eide tiene a precisarlo, “temporaneamente”. Anzi, precisa, ci sarà anche un movimento interno: alcuni saranno spostati da un'area all'altra del paese, altri invece lo lasceranno. Rimarranno comunque i circa 5.600 con contratto locale, personale nazionale, che compongono lo staff che adempie ai compiti di frontiera: gli aiuti di emergenza, in una parola, alimentari o sanitari che, assicura Eide, non subiranno contrazioni o ritardi. L'inverno alle porte è una preoccupazione in più...

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L'ONU MUSCOLARE DI KEI EIDE

Fino a ieri le Nazioni unite, impersonate in Afghanistan dal capo della missione Unama Kei Eide, si erano sempre battute contro una strategia basata soprattutto sull'opzione militare. Ma proprio Eide ha fatto una sorta di dietro front, battendo persino i ministri della Difesa della Nato riuniti a Bratislava e che non hanno per ora preso decisioni sui rinforzi da inviare in Afghanistan, come chiesto dal generale Usa Stanley McCrhystal . Il rappresentante del Palazzo di vetro a Kabu, anche lui ieri in Slovacchia, si è infatti detto un convinto sostenitore del piano del generale americano che ha chiesto a Barack Obama – riottoso a concederli – fino a 40mila uomini in più da impiegare in Afghanistan. Eide non ha fatto cifre ma si è detto certo che più militari – americani e della Nato - siano necessari.

KARZAI, IL VOTO E LA LEGGE "TALEBANA"

Martedi, l'ammiraglio Mullen, capo di stato maggiore dell'esercito americano, aveva detto davanti al Congresso, che il vero rischio per l'Afghanistan più che mullah Omar è un governo delegittimato. Non conosceva ancora i dati, “provvisori” ma ormai chiaramente definitivi, resi noti ieri che danno Karzai al 54,6%, la percentuale più alta raggiunta dal presidente uscente e ormai lontanissima dal rivale Abdullah Abdullah rimasto sotto al 28%. Ma Mullen forse già sapeva che l'Unione europea avrebbe dichiarato che qualcosa come un milione e mezzo di voti, un quarto delle schede infilate nelle urne, sarebbero “fraudolente”. Condizionale d'obbligo ma sufficiente a fare di Karzai un presidente assai debole. Mullen conosce probabilmente anche i termini di una nuova legge in discussione al parlamento – e di cui si discute animatamente nelle cancellerie – che Lettera22 ha potuto visionare: e che punisce con un anno di galera chi affitta un locale a una coppia non sposata e con una multa la donna che stringe la mano a uno sconosciuto. Una legge sulla morale di sapore “talebano”. Che, unita a un presidente eletto grazie anche a un milione di schede fraudolente, dipinge un quadro davvero a tinte fosche.

Il team elettorale di Karzai non ha esitato a definire “parziali, irresponsabili e in contraddizione con la Costituzione” le valutazioni emerse ieri dalla Election Monitoring Commission europea ma il presidente sa bene che nella comunità internazionale il malessere è palese. “Cosa farebbe lei – ci dice un diplomatico occidentale accreditato a Kabul – se nel suo paese venisse a sapere che una percentuale del voto è fraudolenta?”...

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CIVILI SOTTO TIRO

La guerra in Afghanistan fa altre vittime civili. Per mano talebana e per un ennesimo raid aereo americano. Un gruppo di persone, tra cui donne e bambini, sono rimaste vittime mercoledi di una bomba nascosta lungo il ciglio di una strada nel distretto di Germsir, nel Sud dell'Helmand una delle provincie più conflittuali del meridione afgano. Una gruppo di persone si stava recando a un matrimonio su un carro trainato da un trattore quando il mezzo meccanico è incappato nell'ordigno probabilmente nascosto dai talebani per colpire un convoglio militare. Ma, come spesso capita in questi casi, a farne le spese è stato un gruppo di afgani e afgane che stava andando alla festa nunziale. In un primo momento era stato fatto un bilancio di oltre venti vittime che in seguito è stato ridotto a cinque (tra cui due donne e due bambini) più altri cinque feriti...

Nella provincia di Kandahar invece, quattro o cinque contadini afghani che stavano caricando, un paio di giorni fa, cetrioli sopra un camion sono stati uccisi in un raid aereo americano. Alla denuncia di Niaz Mohammad Sarhadi, governatore del distretto di Zherai, ha risposto una portavoce americana che ha confermato l'attacco ma ha affermato che si trattava di insorti che caricavano munizioni: sull'incidente è stata avviata un'indagine cui partecipano anche funzionari Onu.

La guerra insomma non arretra e se, in vista delle elezioni, aumenta il numero di attacchi con mine o ordigni artigianali (nel distretto di Nadali, sempre nell'Helmand, cinque poliziotti sono stati uccisi ieri da una mina mentre un soldato americano è morto per l'esplosione di una bomba stradale nell'Afghanistan occidentale), miete vittime anche l'operazione Khanjar, che da inizio luglio vede 4mila marine impieganti soprattutto nell'Helmand. Dell'offensiva si sa poco ma due fatti emergono chiaramente: i bombardamenti aerei continuano ad essere utilizzati mentre aumenta la risposta talebana con i cosiddetti Ied ( improvised explosive devices), bombe artigianali nascoste lungo l'asse stradale. Solo nella ultima settimana – ci spiega un funzionario internazionale – ci sono state nel Sud del paese 64 vittime civili (uccise soprattutto da Ied) e solo negli ultimi sette giorni, sempre in quest'area del paese, si sono verificati 79 diversi “incidenti” con un aumento del 14% rispetto alla settimana scorsa- Un trend confermato da un rapporto dell'Onu diffuso qualche giorno fa a Kabul secondo cui il numero delle vittime civili nei primi mesi del 2009 è aumentato del 24% rispetto allo stesso periodo del 2008, con un bilancio di oltre mille innocenti uccisi.
A far la parte del leone sono i talebani (400 vittime) ma il dato non è consolante visto che 200 morti sono imputabili a raid aerei occidentali e 289 sono stati i civili uccisi negli scontri tra forze anti governative ed eserciti (afgano e occidentali).

Il dato militare dunque continua dunque a essere il più rilevante e il tema delle vittime civili – oggetto di buona parte della campagna elettorale per le presidenziali che si tengono tra un pugno di giorni – resta in agenda benché, sia i talebani sia gli americani, abbiano ufficialmente detto che faranno di tutto per diminuire gli “incidenti” che finiscono alla fine per uccidere soprattutto non combattenti. Gli americani lo hanno reiterato più volte e dovrebbe essere uno dei temi del rapporto che il generale Mc Christall – che comanda sia le forze Usa sia quelle Nato in Afghanistan – dovrebbe presentare al presidente e al Congresso. Il suo “che fare” avrebbe dovuto essere pronto per metà agosto ma pare che la presentazione verrà rinviata: alcuni media hanno però già anticipato il cuore del dossier che dovrebbe tradursi in un piano per rafforzare l'esercito afgano (attualmente 86 mila uomini col supporto di 80mila poliziotti), che nelle intenzioni note dovrebbe crescere fino a 134mila soldati. Ma il generale prevede invece un incremento rilevante delle forze di sicurezza nel loro complesso che dovrebbero arrivare, combinate, a un totale di 400mila addetti. Ma non certo a costo zero: la cifra necessaria stimata dell'intera operazione su cinque anni sarebbe di circa venti miliardi di dollari. Molti si chiedono chi li metterà.